I. Contexte politique : quatre phases d'évolution depuis « l'ajustement contre--cyclique » vers une « gestion stratégique proactive »
La mise en œuvre par la Chine d'une gestion des licences d'exportation pour les produits sidérurgiques n'est pas sans précédent. Son évolution politique démontre clairement une trajectoire en spirale de «mise en œuvre-annulation-optimisation-re-mise en œuvre", chaque changement de politique reflétant la logique macroéconomique et les considérations stratégiques industrielles de son époque spécifique.
| Phase | Temps | Contenu de la politique | Objectif principal |
|---|---|---|---|
| Mise en œuvre initiale | mai 2007 | Annonce n°. 41 : Gestion des licences d'exportation sur 83 codes HS de l'acier | Limiter les exportations excessives et garantir l’approvisionnement intérieur |
| Annulation | janvier 2009 | Annonce n° . 100 : Annulation de la gestion des licences d'exportation pour l'acier et les produits sidérurgiques | Stimuler la croissance et les exportations en réponse à la crise financière mondiale |
| Optimisation procédurale | 2019 | Le décret n° . 1 a simplifié les procédures d'octroi de licence ; L'annonce n° . 64 encourage le dédouanement sans papier | Améliorer la facilitation des échanges |
| Ré-Mise en œuvre | décembre 2025 | Annonce n°. 79 : Gestion des licences d'exportation sur 268 codes SH de l'acier | Garantir l'approvisionnement, optimiser la structure, promouvoir le développement vert et à faible-carbone |
Évolution de la logique politique: La trajectoire historique révèle que la gestion des licences d'exportation d'acier a évolué depuis le débutoutil d'ajustement contracyclique-(en limitant les exportations pendant les périodes de surchauffe, en assouplissant les contrôles en période de ralentissement économique) en uninstrument de gestion stratégique proactivedans le cadre du nouveau paradigme de développement. Cette ré-mise en œuvre revêt une importance contemporaine à multiples facettes-englobant la modernisation industrielle, la sécurité des ressources, la stratégie « double carbone » et la restructuration de l'ordre commercial-marquant un nouveau chapitre dans la gouvernance de l'industrie sidérurgique chinoise.
II. Points clés de l'annonce 2025 Non. 79
(I) Portée de la couverture : couverture précise de la chaîne complète du-secteur-
Les 268 codes SH mis en gestion présentent une caractéristique distincte de "couverture complète-de la chaîne, depuis les matières premières jusqu'aux produits finis, en mettant l'accent sur les variétés clés":
Matières premières et produits primaires (codes 1 à 25) : Fonte brute non alliée, fonte spongieuse, matières premières en acier recyclées, ferraille d'acier, poudre de fer, etc., en mettant l'accent sur la sécurité des ressources et l'utilisation circulaire ;
Billettes d'acier (codes 26 à 32) : Billets à section transversale rectangulaire-, brames de coulée continue, etc., freinant l'essor des exportations de produits semi-finis-à faible valeur ajoutée ;
Laminé à chaud-(codes 33 à 56)et-Produits laminés à froid (codes 57 à 71) : Diverses spécifications des produits en plaques, contrôlant l'échelle d'exportation des produits à forte consommation d'énergie ;
Produits enduits (codes 72 à 78) : Tôles étamées-plaquées, galvanisées et plombées-, pour résoudre les frictions commerciales et stabiliser l'ordre des exportations ;
Section en acier et tuyaux en acier (codes 113 à 121, 260 à 268) : poutres en H-poutres en H, tubes sans soudure à haute-pression-portant des températures, etc.,préserver les canaux d'exportation pour les-produits haut de gamme.
(II) Points saillants de la politique
Une gestion précise plutôt qu’un contrôle global : Les codes gérés représentent environ 30 % de tous les codes SH liés à l'acier-, reflétant un "se concentrer sur les priorités tout en diffusant des variétés mineures, contrôler les volumes tout en améliorant la qualité" approche de régulation ciblée ;
Intention claire des orientations structurelles : la politique supprime à la fois l'exportation de produits à faible valeur ajoutée-tels que les billettes et préserve les canaux pour les produits-haut de gamme, guidant la structure des exportations vers une "expansion d'échelle" vers une "amélioration de la qualité".
III. Changements du marché au cours des six derniers mois : ajustements profonds dans cinq dimensions
Depuis l’annonce du 12 décembre 2025, les effets politiques se sont rapidement matérialisés sur les marchés nationaux et internationaux, se manifestant principalement par les changements structurels suivants :
Forte contraction du volume: En janvier 2026, les exportations d'acier ont diminué d'environ45%–55%mois-sur-mois par rapport à décembre 2025. Certains petits et moyens commerçants-ont été contraints de suspendre leurs opérations en raison de retards dans les demandes de licence ;
Divergence structurelle intensifiée: Exportations de billettes et produits primairess'est approché de zéro; les produits enduits ont été les plus touchés ; les produits en acier-haut de gamme (tels que les tubes sans soudure à haute-pression-à haute température et les aciers spéciaux) ont maintenu des exportations relativement stables ;
Goulot d’étranglement lié aux demandes de licence: La concentration des demandes a conduit à revoir les arriérés dans certaines régions. Le ministère du Commerce a optimisé de toute urgence les systèmes et a demandé aux autorités commerciales locales desimplifier les procédures et accélérer les examens.
« Going Global » comme nouvelle tendance: Pour contourner la gestion des licences, les entreprises sidérurgiques compétitives ont accéléré leurs projets de coopération en matière de capacité en Asie du Sud-Est, au Moyen-Orient et en Afrique, faisant évoluer le modèle chinois de « mondialisation » de l'acier.exportation de produitsà "capacité + technologie + normes" exporter.
IV. Impact à long-impact : remodeler l'avenir de l'industrie sidérurgique chinoise à travers trois dimensions
Court terme (dans un délai d'un an) : La mise en œuvre de la politique prend effet, l'échelle des exportations revient à des niveaux raisonnables et l'équilibre entre l'offre-demande intérieure est atteint ;
Moyen terme (2 à 3 ans) : La concentration industrielle augmente, la transformation verte et à faible-carbone s'accélère et la chaîne industrielle s'étend vers les segments-haut de gamme ;
Long terme (3 à 5 ans): Le modèle de transformation du « géant de l'acier » à la « puissance de l'acier » est fondamentalement établi, et la Chine jouera un rôle plus important dans la gouvernance mondiale de l'acier.
